安庆市“百日除患铸安”专项行动总结情况-九游会官网真人游戏第一品牌

根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）和《安徽省人民政府安全生产委员会关于开展“百日除患铸安”专项行动的通知》（皖安〔2017〕4号）要求，现将我市“百日除患铸安”专项行动阶段性开展情况总结如下。

一、“百日除患铸安”专项行动开展情况

（一）高度重视，层层部署。根据国务院、省政府部署要求，7月13日，我市即成立了以陈冰冰市长为组长、黄杰副市长为副组长的领导小组，制定并印发了《安庆市人民政府安全生产委员会关于开展“百日除患铸安”专项行动的通知》（庆安全〔2017〕14号），对“百日除患铸安”专项行动明确了两个层面、三个阶段和五点要求，其中结合安庆市实际，突出了“僵尸”和停产企业等八个专项排查治理。7月21日，我市召开了市政府安委会第三次全体会议暨“百日除患铸安”专项行动动员会，部署开展大检查工作。各县（市、区）、市经信、水利、公安、交通、国土等市直各行业主管部门均按照市里文件和会议要求，制定了工作方案，召开了专题会议。各新闻媒体广泛跟进，宣传报道大检查工作。8月9日，市委常委会会议暨市“大安全”领导小组月调度会专题听取了安全生产工作汇报，魏晓明书记、陈冰冰市长分别就抓好“百日除患铸安”专项行动，确保十九大前后全市生产安全形势稳定提出了明确要求。根据大安全工作会议要求，确定由市四大班子主要领导和市委副书记带队，就各地确保十九大胜利召开的各项安全工作开展督导式调研。同时市政府制定了网格化监管、责任边界、六项机制、举报奖励等制度，推进安全生产监管方式改革。

（二）严格执法，务求实效。我市将行政执法作为“百日除患铸安”专项行动的重点内容和主要抓手，严格按照“五个一批”（打击惩处一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批安全生产失信企业，曝光一批严重违法违规和重大隐患典型案例）要求开展执法工作。从专项行动部署以来，我市共打击惩处      违法违规行为394起，彻底治理重大事故隐患17起，关闭取缔企业348家,已确定列入安全生产“联合惩戒”和黑名单企业2家，个人1人，拟列入安全生产“联合惩戒”和黑名单企业6家，曝光严重违法违规和重大隐患3批共58处。

（三）紧盯隐患，督促整改。针对省政府安委会巡查反馈的问题，我市制定并印发了《关于分解落实省安委会安全生产第三巡查组反馈意见中整改任务的通知》（庆安全〔2016〕29）号），成立了以市委常委、市政府常务副市长张君毅为组长的整改领导小组，明确了三单（整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单）。涉及到的各县（市）、区及相关部门均召开了专项会议，研究制定整改方案，并已逐项落实整改。今年来我市共将30处重大安全隐患列入市级挂牌督办，目前已整改销案27处，剩下3处要求在十九大之前全部整改结束。4月份，由市纪委牵头成立了10个安全生产巡查组，用纪委巡查的办法对各县（市、区）开展为期十天的安全生产驻点巡查。巡查组共排查出各类隐患7513处，其中962条较大以上隐患，问责137人（次）。截止目前，7513处隐患已整改销案7489处，整改率99.7%。此次安全生产大检查（“百日除患铸安”专项行动）全市共排查出各类隐患1193条，目前已整改1089条，整改率91.3%。对整改难度大的重大隐患，市政府重点组织推进，如省政府“铸安行动”一号工程：建设投资23.81亿元的安庆石化“8828”重大隐患整治（安庆石化8.8公里和2.8公里两条油气管线横穿安庆市主城区，管线周边居民达8万人，构成重大安全隐患），市委、市政府创新工作机制，严格落实“两清单一办法”，坚持日碰头、周调度、月考核制度，确保项目扎实有序推进。预计该项目2017年12月1日前全面建成并投入运营，提前实现整改销案。（该项工作的推进受到了国务院安委会安全生产第四巡查组的充分肯定）对于另一重大隐患：曙光公司双电源建设（晴岚输变电工程），由于民事问题致使施工受阻，就此，市政府黄杰副市长专门召开专项协调会，研究各项重点问题，目前该隐患整治工作进展顺利。

（四）突出重点，有的放矢。根据全市大安全工作领导小组会议要求，市政府印发了《关于组织开展安全生产专项整治工作的通知》（宜政传〔2017〕13号），由各分管副市长牵头，从2017年5月份开始在建筑施工、交通运输、地质灾害、校园及校车、“僵尸”和停产企业、特种设备、危险化学品、消防安全八个重点行业领域组织开展为期三个月的专项整治工作。省政府安委会部署开展“百日除患铸安”行动后，市政府安委会第三次全体会议决定将八个专项整治顺延两个月，9月份和10月份开展“回头看”，并对专项整治工作实施周调度。从目前情况来看，各有关部门工作推进有力，成效显著。如：市安监局共检查危化企业30家，下达执法文书41份，停产整改7家，立案查处2家，建议县政府关闭1家；市交通局组织47个检查组，共排查185条隐患，目前已整改155个，限期整改企业7家，停业整顿企业1家；市住建委累计检查工程项目90处，检查出安全隐患328条，下发隐患整改通知书59份，停工整改通知书5份。10月10日，在全市安全生产电视电话会议上，部署安排十九大期间全市安全生产大检查工作，重点突出专项整治“回头看”。

（五）强化督查，严肃问责。为推动专项行动扎实深入开展，市政府安委会办公室印发了《关于开展“百日除患铸安”专项行动督导工作的通知》（庆安办〔2017〕92号），从9月4日至9月11日，组织六个督查组，分别由市经信委、市公安局、市安监局、市住建委、市交通局、市水利局带队，相关部门参加，对各县（市）、区专项行动开展情况进行督查。同时印发了《关于组织开展交通运输安全专项检查的通知》，组织三个检查组，分别由市安监、公安、交通部门参加，对全市交通运输联合开展专项安全检查。专项行动期间全市共发生6起工矿商贸安全生产事故（分别为宜秀区“2017.8.13”山东冠泉市政公司机械伤害事故，造成1人死亡；岳西县“2017.8.18”思远生态农业有限公司灼烫事故，造成1人死亡；潜山县“2017.9.1”富源劳务公司触电事故，造成1人死亡；大观区“2017.9.21”安徽通显新材料高坠事故，造成1人死亡；迎江区孝肃路“2017.8.3”燃气泄漏事故，没有造成人员伤亡；望江县“2017.10.4”机械伤害事故，造成1人死亡），市安委会已对4起亡人事故事故进行挂牌督办，对8.3燃气泄漏事故、10.4机械伤害事故进行提级调查。目前6起事故都在调查处理之中。

为深入推进“铸安”行动，我市还同步开展了以下工作。

一是建立“大安全”工作机制。为在市级层面落实“党政同责”，市委、市政府成立了“大安全”领导小组，市委书记、市长同时担任组长，市委常委、政法委书记和市政府分管安全生产副市长同时担任常务副组长，每月调度解决安全生产、信访维稳、公共安全、环境安全等领域疑难杂题，截止目前，已经召开了5次“大安全”领导小组调度会议。

二是召开安全生产业务培训及政协资政会。为推动大检查工作在基层企业落到实处，7月28日、8月10日、8月11日、8月16日，市安办分别召开了全市非煤矿山、危险化学品、工贸行业、职业健康监管会议，相关监管部门负责人及相关企业负责人参加，在系列培训工作中，都把大检查工作要求列为培训的主要内容。今年4月份起，市政协围绕“推进危化品安全生产工作”开展了专题调研，就加强城区危化品安全管理提出了11项建议，市政府先后5次调度11项建议任务分解，8月15日，市大安全形势分析会专题听取了各部门落实建议任务情况。市政协资政会促进了大检查工作在危化领域的深入开展。

三是推行安全生产网格化监管。市政府办公室印发了《安庆市安全生产网格化监管暂行办法》(宜政办秘〔2017〕115号)，成立了市安全生产网格化监管工作领导小组（以下简称“市领导小组”），组长由市人民政府主要领导担任，副组长由市人民政府相关领导担任。按行政层级定位，安庆市为一级网格单元，县（市、区）为二级网格单元，县属功能区和乡镇街道为三级网格单元，乡镇街道所属功能区和村（社区）为四级网格单元。县（市、区）、乡镇街道（功能区）可根据实际需要在四级监管网格内衍生出若干“微网格”，作为四级监管网格的补充和延伸。一级监管网格履行制定安全生产网格化监管办法、考核下级网格、协调解决问题、建立监管平台等职责。二级监管网格履行基本职责为制定工作方案、开展执法检查、考核下级网格、协调解决问题、建立监管平台等。三级监管网格履行基本职责为制定工作方案、受委托开展执法检查、考核下级网格、协调解决问题、维护监管平台等。四级监管网格主要承担监管单位排查录入、全覆盖式检查、上报信息等基本职责。网格化监管推动了安全生产责任在基层的落地生根。

四是明确行业监管和属地与分级监管责任边界。为进一步厘清各相关行业主管部门的安全生产职责边界以及属地监管与分级监管的职责边界，市政府办公室印发了《关于进一步明确安全生产行业监管和属地与分级监管责任边界的通知》（宜政办秘〔2017〕119号），针对26项存在监管空白、监管交叉、职责扯皮的事项，分别明确了安全生产行业监管牵头部门和相关配合部门；明确了县（市、区）属地监管的边界以行政区域边界划分为准，市经开区、高新区以规划部门确定的边界为准，企事业单位跨行政区域设置的分厂（车间）等由实际生产经营地监管。各县（市、区）政府、市经开区管委会、市高新区管委会行政（规划）区域内未明确行业主管部门的生产经营单位由属地承担安全生产监管职责，确保属地范围内无安全生产监管盲区和空白。明确市各行业主管部门分别负责市域范围内中央、省属企业和市属重点企业的直接监管，属地配合监管。市各行业主管部门要列出直接监管的企业单位名录，抄告属地政府、市经开区、高新区管委会和市安办，坚决防止出现空白和扯皮。

三、省政府安委会督导、督查问题整改情况

（一）省政府安委会办公室督导问题整改情况

省政府安委会办公室督导我市安徽永恒动力科技有限公司隐患已全部整改到位。

（二）省政府安委会督查问题整改情况

省政府安委会督查我市安徽华业香料股份公司、安徽天柱山旅游客运有限公司隐患已全部整改，下浒山水库施工现场隐患已部分整改，剩余隐患县政府已挂牌督办，限期10月30日前整改完毕。

四、下一步工作安排

（一）进一步抓排查整改。组织开展隐患排查“回头看”，对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（二）进一步抓执法检查。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。

（三）进一步抓督查问责。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。