安徽省应急管理厅2021年工作总结和2022年工作思路-九游会官网真人游戏第一品牌

安徽省应急管理厅2021年工作总结

和2022年工作思路

一、2021年主要工作情况

（一）坚持红线意识，推深做实“铸安”行动。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，强化红线意识、底线思维，持续扎实推进“铸安”行动，全力防控重大安全风险。一是抓责任落实。省委、省政府主要负责同志4次主持召开省委常委会会议、省政府常务会议，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，研究贯彻举措。省政府主要负责同志、分管负责同志主持召开省安委会全体会议4次、安全防范视频会议或专题会议12次、风险会商研判会议2次，研究部署安全生产工作。省政府与16个市、25家省安委会有关成员单位签订安全生产和消防工作目标管理责任书，首次将“安全生产责任落实”纳入省政府部门“重大决策部署贯彻落实”考核事项。省安委会制定2021年度省政府领导班子及成员安全生产重点工作清单。省安委办印发事故通报8次，挂牌督办事故11起，对8个市下发警示通报11次，对3个市开展安全生产约谈，推动安全生产责任措施落实。二是抓集中攻坚。实施“1 11 n”安全生产专项整治“六个强化、六个聚焦”集中攻坚，截至11月，全省各级督导检查38.6万余次，检查单位88万余家，排查隐患146万余条，联合惩戒1141个对象，责令停产整顿企业3317家，罚款77000万余元。国务院安委会办公室《全国安全生产简报》（第34期）刊发了我省集中攻坚的经验作法。汲取典型事故、事件教训，开展城镇燃气、水上运输和渔业船舶、城市轨道交通等专项整治。三是抓关键节点。围绕建党百年大庆安全保障，开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范、安全风险隐患大起底大排查大整改专项行动，对全省16个市和重点行业领域开展全覆盖明查暗访。全力做好“两节”“两会”、国庆中秋、十九届六中全会、省第十一次党代会、岁末年初等重点时段安全防范，开展形势会商研判、明查暗访。四是抓执法监管。制定实施年度执法计划，开展“双随机、一公开”执法检查。开展行政执法案卷“四查”活动。强化新《安全生产法》宣贯，严格执法监管，打击违法违规行为。出台应急管理综合行政执法改革实施方案。省级安全生产举报平台受理举报事项12663项，核查属实7659项，发放奖励资金483.86万元。执法案例入选应急管理部公布的2021年安全生产优秀执法案例。

（二）坚持防救并举，防控自然灾害风险。深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，加强灾害风险的全过程管理，有效应对2021年发生的洪涝、风雹、台风等14起自然灾害。一是强化会商研判。省减灾办、省应急厅积极有效应对突发自然灾害，健全完善防灾减灾救灾工作机制。贯彻省委防范重大风险“1 9 n”方案体系，落实自然灾害防治工作厅际联席会议机制，每月会商研判自然灾害重大风险，提醒加强风险防范。及时发布洪涝灾害、地质灾害、雷雨大风、高温干旱、寒潮等各类灾害预警，向各级、各有关部门提出明确的防范重点和要求，发布预警14次。二是强化救灾救助。强化应急准备、值班值守、物资保障和应急处突等工作，派出工作组开展查灾核灾、指导救灾。及时下拨省级救灾资金1500万元，保障受灾群众基本生活，支持灾后恢复重建。发放去冬今春救助资金5.9亿元，部署开展今冬明春救助工作。三是强化防治能力。完成第一次全国自然灾害综合风险普查试点任务，全面展开普查调查工作，完成应急部门调查任务。推进地震易发区房屋设施加固工程，开展业务培训和督导调研。开展城乡建筑、生命线工程等设施抗震性能摸底和鉴定，推进1：5万地质灾害风险调查评价工作，实现全省104个县（市、区）全覆盖。

（三）坚持“两个至上”，强化防汛救灾工作。2021年汛期，我省遭受14轮强降雨和台风“烟花”袭击，降水极端性强，23条中小河流（湖泊）发生超警戒洪水，安徽省上下全力做好防汛救灾工作。一是压紧压实防汛责任。理顺省、市、县三级防汛抗旱指挥体系，指导乡镇组建相对固定的防指办事机构。建立健全党政领导省、市、县、乡、村五级防汛包保工作机制，分级落实重要防洪工程行政、技术责任人，对山丘区人员转移避险实行网格化管理。二是强化力量物资准备。联合省军区、武警开展防汛勘察，分别在长江、淮河预留任务部队9800人和1.6万人，对接驻皖央企掌握施工力量2741人、各类装备643台套。投入3000万元补充省级防汛物资。指导督促各级组建防汛专业队伍。三是加强会商研判部署。省防指、省防办密切监视天气、雨情、水情变化，强化会商研判和调度部署，及时启动防汛防台风ⅳ级和ⅲ级应急响应，在重大灾害性天气和汛情期间，每日组织气象、水利等部门会商，跟踪对危险区人员转移、巡查防守、隐患排查等环节工作作出安排。组织16个工作组赴一线检查指导。四是开展避险除险抢险。实行危险区人员转移、力量设备预置等清单化管理，推动预警、响应、行动、报告闭环运行。提前转移山洪危险区、地质隐患点等人员6.4万余人，组织2.1万余人对超警河湖堤防查险抢险。台风“烟花”影响期间，采取停工、停产、停业、停航、停运等防范措施。

（四）坚持固本强基，构建应急管理能力体系。着眼“全灾种、大应急”加快转型升级，加快应急管理体系和能力建设。一是提升应急救援能力。修订印发省突发事件总体应急预案，修订危险化学品生产安全事故、自然灾害救助、低温雨雪冰冻等应急预案。实施应急救援基地和队伍共建项目，投资6285万元，更新补充应急救援装备，提升骨干应急救援队伍能力。举办危险化学品救援技术竞赛和应急行业职业技能竞赛，开展事故救援、防汛抢险等实战化演练。实施抢险救援能力提升工程，建设省地质灾害应急救援中心、省水上救援基地，推进航空应急救援能力建设。二是提升物资保障能力。健全应急物资保障体系，编制应急物资保障规划，优化救灾物资储备库布局，推进救灾物资储备库建设，加强基层备灾点建设，健全应急物资运输保障机制。三是提升科技支撑能力。启动省应急指挥协调能力提升项目，推进应急管理“6 n”重点领域“三大系统”建设，建设城市生命线安全工程，国务院安委会在我省召开现场会推广先进经验做法。

（五）坚持融合发展，推进区域深度合作。深化区域应急联动八项工作机制，全省共有15个市、21个区县与相邻地区建立了应急协作机制。召开长三角应急预案体系建设座谈会。开展长三角区域（浙皖）扑救森林火灾暨航空应急救援联合演练、长三角省际区域（黄山）森林防灭火应急演练。联合举办首届长三角国际应急减灾和救援博览会。牵头制定长三角应急管理专家组组建工作方案。开展对标学习沪苏浙工作，赴沪苏浙开展学习考察，及时了解沪苏浙出台的新政策新举措，向省政府提出学习借鉴建议。

二、面临的形势和问题

（一）安全生产方面。一是安全防范任务艰巨。2021年事故总量保持下降，但仍发生2起重大道路交通事故，建筑施工、交通运输等重点行业领域事故占比大，农郊地区、“三合一”场所等“小火亡人”较大事故多发，危险化学品、矿山等传统行业企业风险隐患大量存在，燃气、旅游、电梯、高架桥等城市基础设施，长期处于高负荷运行状态，安全风险不容忽视。宾馆饭店随意改建，农村道路交通安全问题亟待引起重视。二是新兴行业领域监管亟待加强。平台经济等新兴行业、领域监管职责有待进一步厘清，监管方式、监管手段需要改进完善。三是责任落实仍不到位。汲取教训不到位、安全隐患排查不细致、不彻底，存在漏洞和盲区。企业主体责任落实不到位，重生产轻安全，安全生产投入不足，安全管理能力不高。

（二）自然灾害防治方面。一是灾害风险的系统性、复杂性加剧。随着全球气候变暖和人类生产生活活动增多，干旱、洪涝、台风、低温、冰雪等灾害风险增加，自然灾害更具突发性、异常性和难以预测性。安徽省气候地理条件特殊，南北冷暖气流交汇频繁，地质构造断裂发育，是典型的“孕”灾地区，灾害分布地域广、造成损失重。二是防汛基础设施薄弱。沿淮洼地“关门淹”问题突出，长江江心洲、外滩圩防洪能力低，沿江湖泊防洪问题突出，中小城镇防洪标准不高。三是农村设防能力不足。农房建筑质量标准普遍不高，抵御自然灾害的能力有限，特别是山区受地形地貌条件所限，存在切坡建房、沟口建房、占河建房等现象，对山洪、泥石流等灾害的抵御能力较弱。

（三）应急管理存在短板。应急指挥、应急联动、信息共享、监测预警、风险研判等机制尚待健全完善，“统”与“分”做得不够，单打独斗的多，部门协同联动的少。信息化对监测预警、指挥调度、辅助决策、现场救援等支撑力度不够。应急队伍救援装备和核心能力不足，抗洪抢险、森林消防、航空救援等应急救援力量还相对比较薄弱，基层应急队伍建设相对滞后。

三、2022年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，认真学习贯彻省第十一次党代会精神，贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深化“铸安”行动，强化事故灾害防范应对，提升自然灾害防御水平，推进应急管理体系和能力现代化，忠诚尽职、担当尽责，全力防控重大安全风险，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚决守牢安全生产底线。深化安全生产“铸安”行动。强化党政领导责任、部门“三个必须”监管责任、企业主体责任落实。开展安全生产和消防工作考核巡查，运用警示通报、约谈、事故调查处理等方式，促进责任落实到位。巩固提升“1 11 n”安全生产专项整治三年行动成果，健全完善安全生产制度措施。贯彻实施新《安全生产法》，加强隐患排查治理和执法监管，强化法律法规落实和行刑衔接，依法严惩违法违规行为。推进应急管理综合行政执法改革任务落实。

（二）防范化解自然灾害风险。持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查，制定省级自然灾害防治区划。落实防范化解自然灾害领域重大风险工作机制，定期分析自然灾害风险，对重大活动、重点时段灾害风险形势进行会商研判，加强应急准备和应急值守，全力做好救灾救助、灾后恢复重建和冬春救助工作。

（三）加快推进智慧应急建设。实施应急指挥协调能力提升项目，建成“6 n”重点领域应急系统。有序推进城市生命线安全工程，打造城市生命线安全“1 16”运行体系。

（四）深化应急管理区域合作。加强长三角区域重大突发事件应急预案衔接，组织开展跨区域多部门协同实战演练，组织开展安全生产联合执法。推动跨区域信息共享、预警联动，建立抢险救灾物资协同储备以及灾时快速调动机制。常态化开展对标学习沪苏浙工作。

（五）提升应急处突能力。健全完善部门信息互通共享、部门应急联动等机制，完善应急预案体系，组织开展实战化应急演练活动。实施抢险救援能力提升工程，加强应急救援力量建设，强化应急救援装备配备，建设自然灾害抢险救援、天然气应急抢险救援等基地，依托现有及规划建设的支线运输机场和高等级通用机场，建设航空应急救援基地。

（六）构建共治共享格局。推进安全宣传“五进”工作，组织形式多样的防灾减灾、安全生产知识宣传活动和专业性教育培训。开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。