创建安全文化 实现本质安全-九游会官网真人游戏第一品牌

安徽交控集团宁国管理处于2013年9月份成立，目前管辖狸桥、宣宁、宁千、宁绩、绩黄5条高速公路共217公里，主要负责高速公路安全、收费、路产、养护、中控等营运管理工作。全处共有员工343人，内设办公室、财务部、收费部、安全和路产管理部、养护部、中控室等职能部门，下辖狸桥、孙埠、宁国北、宁国、中溪、千秋关、甲路、胡乐、金沙、绩溪、歙县东11个收费站，协管南漪湖、水东、中溪、宁国、金沙、华阳6对服务区；隧道18座，桥梁230座，涵洞617道。其中，特长隧道1座（长3.904km），长隧道4座，特大桥4座，桥隧总长70.715km,占总里程的32.59 %。

多年来，管理处在集团公司的坚强领导下，在省、市安监局的精心指导和大力支持下，深入学习贯彻习近平总书记和上级关于安全生产一系列重要指示批示精神，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以“安全就是生命，安全就是服务，安全就是效益”的安全理念为指导，以“员工平安幸福、道路安全畅通、司乘舒适满意”为工作主线，紧密贴近道路高边坡、多桥梁、长隧道、多机电等工作实际，健全安全生产规章制度和操作规程，完善、落实覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，加强宣传教育，营造浓厚氛围；普及安全培训，提升全员素质；强化安全管理，创新体制机制；突出隐患排查，狠抓综合治理；强化安全监管，严控非法违法；夯实安全基础，构建长效机制；坚持以人为本，弘扬安全文化，打造亲情文化，建处以来未发生一起安全责任事故，各项工作稳步推进。

安全文化是j9九游会登录入口首页旧版的文化的重要组成部分，更是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及职工生命与健康安全的工程。创建符合管理处特色的安全文化，将安全文化建设与安全生产管理融为一体，使员工自觉认识到我要安全、我会安全、我能安全，对于规范和创新安全管理，预防和减少生产安全事故，深层次推动管理处科学发展、安全发展意义重大。作为高速公路营运管理单位，管理处始终将安全生产工作放在高于一切、优于一切的位置上。自2015年4月份创建以来，管理处结合山区高速公路实际，积极拓展思路，创新活动形式，加强宣教培训，将企业发展愿景和安全管理、理念、价值取向渗透到营运管理的各个环节，将安全文化植入营运，融入管理，以员工为本，以发展为基，以安全为重，通过培育理念文化、完善制度文化、创新管理文化、规范行为文化，打造出了以本质安全为目标、具有自身特色的安全文化，有力助推了管理处科学发展、安全发展。

一、强化组织保障，健全管理体系，促进安全文化形成

管理处高度重视安全文化示范企业创建工作，为确保创建工作成效，管理处成立了以处长为组长、副处长为副组长、各单位（部门）负责人为成员的安全文化示范企业创建工作小组，制定了宁国管理处创建省级安全文化示范企业实施方案、建设规划和实施细则，重点围绕加强安全理念文化、制度文化、管理文化、行为文化建设等工作，形成了“主要领导亲自抓、分管领导分工抓、各单位（部门）具体抓、全员积极响应”的创建责任体系，为实现创建目标奠定了坚实基础。

为加强安全生产工作的组织领导，管理处自通车时起，就成立了以处长为组长、副处长为副组长、全体中层为成员的安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室，并设专职安全员，负责全处安全生产日常管理工作。根据“管业务必须管安全”的原则，各部门、各收费站建立了以部门、收费站为第一责任人的安全生产领导机构，落实了兼职安全员，确保各层级的安全生产组织有力。

管理处根据高速公路营运工作实际，每年的春运、重大节假日、冰雪恶劣天气等重要时段来临前和“安全生产月”、“铸安行动”、“隧道安全专项排查”、“交安设施专项排查”等重大安全活动，都要制定高速公路安全保畅方案、重大活动实施方案，成立了“一路三方”共同负责的安全生产领导机构，专门负责特殊时段和重大活动安全生产工作的组织领导和工作协调，确保安全生产工作领导有力、组织有序、措施到位、保障有力。

二、培育理念文化，营造创建氛围，丰富安全文化内涵

（一）积极开展安全理念宣传活动。文化建设，观念先行。管理处在创建工作中坚持以员工为核心，把“人本”管理作为安全工作的灵魂主线，推行人性化安全管理，大力宣贯“安全就是生命，安全就是服务，安全就是效益”的安全理念、“重道笃行，通达致远”的核心价值观、“平安高速、和谐高速”的安全愿景，进一步抓思想、提认识、转观念，增强红线意识，筑牢底线思维，提高安全生产的政治站位，使广大员工认知、认同，内化于心，外化于行。

（二）积极开展“安全在身边”的浓厚宣传活动。管理处充分利用处务会、季度安全会、路警联席会、科务会、站务会、班组会等宣讲安全，及时传达上级安全文件和会议精神，分析和预测安全形势，提前制定针对性防范措施。同时，精心组织每年的“安全生产月”各项活动。通过悬挂安全宣传横幅，制作安全宣传栏、安全宣传展板，张贴宣传画，编印《宁国管理处安全文化手册》、《宁国管理处安全生产管理手册》、《抗雪保通工作手册》，积极参加全国职工安全卫生消防应急知识普及竞赛活动，利用可变情报板滚动发布安全信息，组织观看安全生产警示教育片等形式，增强了管理处全体员工的安全防范意识，使“我要安全”成为全体员工抓好安全工作的信念支撑和行动指南，形成了“人人想安全、人人抓安全、人人会安全”的浓厚氛围。

（三）积极开展针对性安全宣传，丰富安全文化内涵。“一路三方”每季度组织一次进村进户宣传活动，每半年组织一次进校培训授课活动。通过搭设咨询台，发放宣传单，赠送宣传画、宣传纸杯，张贴宣传画，讲解安全法规，播放事故案例，增强全社会的爱路护路和高速公路安全意识。针对行人上路频繁的路段，开展了“关爱生命，关注安全，严禁行人进入高速公路，违者一切后果自负”的安全宣传，并在隔离栅上悬挂“行人禁止上高速”的安全提示牌585块，与沿线部分村民代表签订了“行人坚决不上高速公路”的安全承诺书；针对桥下、人机孔下开展了桥下环境安全宣传。在桥下的柱墩上喷涂“桥下禁止堆放物品、搭建设施、违章占用，违者承担法律责任”的安全标语200多条，并在桥下柱墩上张贴火灾事故案例宣传画560张；针对违法建房路段开展了“严禁在高速公路隔离栅外缘各30米范围内违法建房、搭建设施、违章占用”的路产保护宣传；与“一路三方”联合，在每个收费道口开展了道路交通安全宣传，制作安装宣传牌16块；在8所小学开展了以“交通安全大讲堂”和爱路护路为核心内容的培训授课；2016年获得了全国“安康杯”竞赛安全文化宣传工作先进单位；每年还积极参加宁国市安监局组织的安全生产宣传活动。宣传形式多样化，针对性强,员工素质整体再升，过往司乘、沿线群众随时随地感受到潜移默化的熏陶和教育，宣传工作融入安全、植入管理、内外共同营造安全稳定的发展环境。

三、开展技能培训，提升安全素质，延伸安全文化触角

提高员工的安全素质，培育优秀的安全行为文化是安全文化建设的根本任务。为此，管理处在创建工作中牢固树立“安全培训是员工最大的福利”思想，年初制定全处的安全生产培训计划，不断加强了对全体员工的安全技能和安全知识的系统培训。

（一）专项培训有特色。管理处每年特邀省交通、安监、消防等行业专家对全处专（兼）职安全员，各部门（单位）负责人，全体路产、养护、中控人员，养护（应急）队伍等相关人员开展一次以高速公路隧道、桥梁、日常营运管理和安全文化创建为核心内容的安全培训；每半年组织一次对养护应急队伍以《公路养护安全作业规程》为核心内容的施工安全培训；与辖段高速交警、高速路政配合，共同组织对每一起涉路施工单位进行施工前安全技术交底培训；每半年邀请高速交警、高速路政对所有驾驶员开展以驾驶理论和现场操作为核心内容的技能比武活动；每年冬季到来之前，都要开展对应急队伍和抗雪保畅全体人员的铲雪除冰专项培训；及时开展全国职工安全卫生与消防应急知识竞赛活动；积极参加宁国市安监局举办的“守护生命”网上安全知识竞赛；开展“预防火灾 急救逃生”专项培训2次；全处每位员工每月撰写安全生产学习笔记不少于一篇；每年开展一次以法律法规和路产安全业务知识竞赛考试。这些多样化的培训活动，真正让安全知识内化于心、外化于行、固化于制。

（二）日常培训不放松。组织全处专（兼）职安全员、路产队员、桥隧养护工程师、机电工程师等及时参加集团公司、管理处举办的安全培训；组织全处吊车、清障车、铲雪车操作手参加质量技术部门的专项培训，并取得特种作业资格证书后方可上岗；严格落实新招聘员工的“先培训、后上岗”制度规定。通过各类培训，结合员工自学、互学，激发比、学、赶、帮、超的工作热情，内增素质，外树形象，进一步提高本质安全的可靠性。

四、规范安全管理，夯实安全基础，发挥安全文化作用

（一）安全责任落到实处

每年年初，处长与机关各部门、处属各收费站负责人分别签订年度安全管理目标责任书和安全诚信承诺书，各部门、各收费站负责人分别与所属各岗位所有人员逐层签订了责任书和承诺书，狠抓责任制这个环节，进一步健全全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，以责任落实推动工作落实，形成了主要领导亲力亲为、亲自动手抓，分管领导具体抓细抓实、抓出成效，各部门（单位）负责人各司其责、协调配合、齐抓共管的安全生产工作格局；进一步完善了《安全生产管理办法》、《宁国管理处机关各部门、处属各单位安全生产工作职责》等一系列安全管理规章制度。制度中，拟定了各部门、各单位的安全生产权利责任清单，对发生安全生产责任事故的，一律实行“一票否决”。

（二）重要时段保畅到位

针对清明、五一、十一等国家法定节假日期间车流量明显增大的特点，管理处通过节前隐患排查整改，保障了路产设施完好，降低了事故发生率；及时召开施救单位负责人会议，提前将救援清障设备停放在规定的收费道口，落实施救单位24小时备勤、值班制度，发生交通事故，接处监控分中心电话指令后，救援设备5分钟内发动、10分钟内到达最近的收费道口、30分钟内到达救援现场、15分钟内施救完毕，实现了自接到报警至施救完毕不超过1小时的目标。节假日期间，对重点路段、事故易发地段加强巡查，路产巡查、收费站当班和备班人员24小时在岗在位，保持通讯畅通。当事故多发时，备班人员立即上岗，协助主班人员快速处置，切实将降事故、防拥堵、保畅通工作落实到每一位员工。

（三）应急预案适时修订

管理处及时修订了《宁国管理处高速公路营运安全生产应急预案》，并经“一路三方”、沿线安监、消防、危险品、120等行业专家评审通过后备案，汇编成册发到各部门执行。处安办每年牵头组织由“一路三方”、安监、消防、危险品、120等相关部门参与的各项预案实战演练。如近年来组织的特长隧道突发火灾事故、长隧道突发交通事故、山体突发滑坡导致道路阻塞的应急救援处置专项演练和铲冰除雪现场处置方案的演练，各收费站每季度均开展一次防火防盗演练，并及时召开了演练总结评估会。演练以检验预案、完善准备、展示流程、锻炼队伍、合成力量、机制创新为目的，内容涉及现场交通控制、救援清障和作业程序，演练组织严密、紧张有序，各部门反应敏捷、动作迅速、职责明确、配合密切，贴近实战，局部不周到之处，及时进行总结，并修改了预案，后期继续开展演练，达到“招之即来、来之善战、战则必胜”。

（四）联勤联动扎实推进

我们充分发挥“一路三方”齐抓共管的作用，牢固树立“同路同心、同向而行”的协作意识，做到“随时联络、随时沟通、随时协调、随时处置”，有效化解了诸多难题和安全风险。自开通以来，“一路三方”及时开展季度、节假日道路隐患排查，重点对弯道内侧路面积水问题、事故多发地段进行了排查治理；及时召开季度路警联席会议，解决了影响道路安全畅通的难点问题，并形成会议纪要；发生交通事故，“一路三方”协调配合，迅速救援，并清理现场；发生冰雪恶劣天气，迅速启动“一路三方”《铲雪除冰现场处置工作方案》，共同做好铲冰除雪现场的交通安全工作；及时组织了对所有养护和涉路施工单位的安全交底培训；另外，“一路三方”在安全宣传、养护及涉路施工安全监管、违章停车治理、劝离行人上路等方面已形成合力，形成了“权责一致、分工负责、协调配合、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制，道路安全整体观念明显增强、安全保畅能力明显提升。

（五）信息发布及时准确

建立了“一路多方微信群”。管理处监控分中心通过高速公路视频和气象监测系统，每日将天气变化情况、道路施工作业点、突发事件及时发送至“一路多方”负责人手机中，做到信息资源共享；通过省交通广播、96566、电子情报板信息、安全行车提醒卡、道口安全提示等方式在第一时间向社会和过往司乘人员发布恶劣天气、交通事故、救援清障、道路通阻等相关信息；管理处为路产巡查人员、高速交警、高速路政、所有施救单位配备了对讲机，所有信息由处监控分中心统一发出，统一下达指令，确保在发生突发事件时“一路多方”能及时接警，争取宝贵时间，快速上道、高效处置，最大限度预防次生事故的发生。

（六）、突出风险管控和隐患排查，狠抓综合治理

着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。全面梳理、排查各部门、各层级的安全风险，建立风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任等“六项机制”，突出抓小抓早抓预防，实现安全风险管控和隐患排查治理闭环管理。为此，管理处每日对全线道路安全巡查不少于一次，各收费站每日对收费道口、机电设备、用火用电、食品卫生等重要区域和部位的安全检查不少于一次，各部门、各单位每月进行一次安全生产自查自纠，安全路产部、职能部门每日对养护及涉路施工现场的安全检查不少于一次，每季度联合高速路政、高速交警开展一次道路隐患排查。安全检查，处领导班子带队，实行谁检查、谁签字、谁负责的责任制度，做到检查不留死角、排查不留漏洞、隐患不留盲点、整改不留后患。检查过程中，突出隧道、桥梁、高大边坡、安全设施等重要部位，对于排查出的所有安全隐患，全部汇总登记，建立台帐，实行人员、责任、资金、时限、预案“五到位”，并及时组织了“回头看”，真正做到检查滚动式、整改追踪式、销号闭合式。排查治理的重点：一是在高大边坡治理方面，使用挂网、锚喷混凝土技术对5处高大石质边坡进行了治理；使用混凝土框格植被工艺对3处高大土质边坡进行了治理；使用挡土墙工艺对1处牵引式滑坡进行了治理；及时采取有力措施，妥善处置了s05宁千段宁国往杭州方向k73 400处由于路堑塌方导致边坡上悬挂了一块300多吨巨石的突发事件,对巨石组织了爆破清理，对整个坡面实施了锚杆钢丝网喷浆防护。二是在隧道治理方面，使用铣刨拉毛工艺对佛岭、霞西、株岭、庄村4座隧道的洞内水泥砼湿滑隐患进行了整治；对周湾、胡乐司、霞西3座隧道的纵向排水隐患进行了整治；维修车行横洞门7处，人行横洞门12处；制作、安装人（车）行横洞逃生指示牌30块；玉台隧道右洞内部照明昏暗问题，采用太阳能和市电两套系统搭配使用，既能确保照明亮度，又能经济和节能环保；及时充灌隧道内失效的灭火器2824只，充灌佛岭隧道内水成膜灭火器4.5吨；在所有隧道出入口过渡段增设爆闪灯18盏、pu警示柱5800根、反光立面标记580m²；及时组织20多公里的高压线路树枝清障及24台变压器设备维保工作，为全处和隧道供电安全提供保障。三是在桥梁治理方面，使用ogfc排水式沥青路面对s05宣宁段k30 150弯道高架桥桥面排水进行了治理，安装太阳能gps同步闪诱导标志14块；清理桥下、人机孔下堆积物15408m³，并用废旧钢护栏对18座桥下空间进行了封闭，封闭长度达6588m。四是在事故多发地段治理方面，对全线39处弯道超高缓和曲线过渡段明显的路面积水问题，采取了增加（内侧）排水设施、施划震荡标线、安装爆闪灯和警示标志牌方案进行了整治；对s05上行k11 300-500、s05下行k23 700-500、s01上行k100 300等9处事故多发地段进行了专项整治。五是完善安全设施方面，对绩溪、歙县东、宁国枢纽双向通行匝道（中部）增设防眩板2904块；对16座上跨桥梁增设了防落网；在互通匝道分叉处、连续弯道路段、特大桥两端增设爆闪灯27盏；在小半径弯道、桥梁路侧安装梯形反光轮廓标3943只，有效预防团雾天气交通事故发生；安装仿真警车4台；在行人上路频繁路段的隔离栅上悬挂“行人禁止上高速”的安全提示牌486块；在收费道口增设“摩托车禁止上高速”、“凌晨2-5点，严禁营运客车、旅游包车、一切危化品车辆上高速”、“超限车辆禁止上道”的安全提示牌共27块。

通过排查与综合治理，道路事故率逐年降低。2015年1-8月份255起，2016年1-8月份152起，与2015年同期相比，事故率降低40%，道路本质安全大幅度提升。

（七）、强化安全监管，严控非法违法

养护及涉路施工安全监管一直是我处安全管理的重中之重。为此，我处从健全施工安全管理制度入手，加强安全管理和路产巡查人员的培训，联合“一路三方”，共同把好施工准入关、备案审批关、（安全）方案评审关、安全培训关、协议签订关、（首日）标志验收关、检查整改关、完工验收关，严控非法、违法。对于危险较大的工程项目，一律进行施工前的安全方案评审。杭黄铁路上跨扬之水特大桥、孔灵特大桥项目，我处为制止施工单位野蛮、违法施工，与交警、路政、安监、地方派出所联合，先后4次向杭黄铁路施工单位下达了停工函，并及时向集团公司安全部汇报，同时召集了杭黄铁路业主、施工、监理和交警、路政、地方安监等部门，召开了由集团公司安全部参加的现场违法施工情况通报会，形成了《会议纪要》，有效遏制了非法违法施工。到目前为止，共授理各类施工备案24件，组织设计及施工安全方案评审14次，签订安全协议24份，检查养护及涉路施工现场242次，下发隐患整改通知单22份，所有施工现场未发生一起安全责任事故。

七、始终坚持以人为本，打造亲情文化与安全文化并举

安全文化是以人为本、与爱同行的文化，安全文化建设到那里，我们就把爱传递到那里，大力弘扬关注安全、关爱生命爱的理念，始终“带着感情抓安全、如履薄冰抓安全、警钟长鸣抓安全”，以实际行动大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”精神，共建亲情文化，传递社会正能量。

（一）及时开展大病救济送温暖和生日慰问活动。处领导牵头，及时对4户家庭经济困难、身患重病的员工父母送去慰问金，组织全处员工捐款，为员工送去温暖与爱心；处工会牵头，及时为每一位员工送去生日蛋糕，共同搭建员工与家人、员工与企业、员工与同事之间亲情的桥梁，将安全文化融于每一位员工的工作、学习、生活之中。

（二）深入开展“便民暖心”活动。在收费道口设立志愿服务台，备齐开水、应急药品和修车工具，向过往司乘提供引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救援等志愿服务，共同形成平安出行、温暖同行的良好氛围。

（三）营造“人本亲情文化”环境。为全处员工购买“五险一金”，并每年组织一次体检，关注员工身体状况、生活动态和家庭情况；为全处员工配齐安全防护用品，为养护、安全、中控等上路管理人员购买意外伤害保险；及时收集、采纳员工的合理化建议，改善安全生产条件；组织员工清理收费道口周边环境卫生，捡拾烟头、纸屑、垃圾等，向社会展示良好的窗口形象和精神风貌，为过往司乘人员打造一个“畅、洁、绿、美、安”的通行环境。

管理处通过创建安全文化，安全理念深入人心，安全形势平稳向好，服务品牌全面提升，员工素质稳步提高，为我处做好当前和今后的安全生产工作提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持，全面提升了企业的本质安全水平和道路安全服务水平，呈现出“一升一降两增”的良好发展态势，即：司乘满意度持续上升；交通事故量持续下降；员工幸福感持续增加；通行费收入与地方经济效益持续增长。

通过不懈努力，管理处在安全文化创建工作中取得了一定的成绩，被省安监局命名为全省安全文化建设示范企业，但这只是一个良好的开端。在推进安全文化创建过程中，我们也深深体会这是一项入心入脑的工程，需要长期的、不懈的努力，需要在进一步在巩固成果、深化应用、创新机制上下工夫，积极加强安全宣传，普及安全知识，推进安全文化理论研究，不断提高全员安全意识和素质，使安全文化建设成为加强管理处安全生产工作的重要着力点，为提升管理处安全管理水平，建立健全安全生产长效机制提供精神动力和思想保证，以安全文化建设的新举措、新成果，争创安全文化示范企业，为全面构建平安高速、和谐高速创造良好的安全生产环境。（安徽交控集团宁国管理处安全路产管理部  吴启震）

2018年3月28日